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媒体:中缅之间这项人字型项目将大有作为

发布于:2017-12-02 阅读 :加载中 来源:90看影院

  原标题: 生逢其时!中缅之间的这个“人”将大有作为——

  11月19日,中国外交部长王毅访问缅甸期间表示,中方提议建设“人字型”中缅经济走廊,形成三足鼎立的大合作格局。缅甸国务资政昂山素季回应,缅方赞赏中方提出的中缅经济走廊倡议,愿尽早就此倡议与中方对接。缅甸政府11月27日宣布,昂山素季将于近期访问北京。

  中缅经济走廊北起中国云南,经中缅边境南下到曼德勒,然后分别延伸到仰光新城和皎漂经济特区,形成三端支撑、三足鼎立的大合作格局。这是继中老经济走廊之后,中国日前与周边国家提出共建的又一双边经济走廊。此前,“一带一路”布局的六大经济走廊以多边为主,包括西南方向的孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊。

  国际经济走廊:多边VS双边

  观察人士认为,西南方向的多边经济走廊进展不太理想。针对孟中印缅经济走廊,四国成立了联合研究工作组,但进展也局限于“联合研究”。

  中国-中南半岛经济走廊虽有概念,但实质内容还不清晰,走廊框架、具体线路、合作机制等等都不明确。这一地区合作面临的问题是机制林立,包括澜湄合作、大湄公河次区域经济合作、湄公河委员会和东盟-湄公河流域开发合作等。这些机制如何对接或整合,已成为一个现实问题。

  而双边经济走廊相继提出蕴含着一种新思路:以双边带动多边,从易到难、循序渐进,树立标杆、示范引领,逐步推进多边经济走廊建设。相较于多边经济走廊,双边经济走廊推进具有多重优势,如政治互信良好、合作意愿强烈、协调难度较低等。

  正是在上述背景下,中缅经济走廊建设倡议应运而生,将为中缅共建“一带一路”开辟新的前景,推动构建中缅命运共同体。

  对中国而言,中缅经济走廊将开辟通向印度洋的又一陆上通道。昆明-皎漂通道本是孟中印缅经济走廊南线方案的一段,而中缅经济走廊整体又可作为中国-中南半岛经济走廊的组成部分。如果中缅经济走廊顺利推进,必将对两条多边经济走廊起到率先突破和示范带动效果。

  中缅经济走廊建设迎来“窗口期”

  “一带一路”目前已进入全面推进建设的新阶段。缅甸是共建“一带一路”的重要伙伴,中缅经济走廊可谓“生逢其时”。当前形势下,推进中缅经济走廊建设面临重要“窗口期”。

  首先,两国形成高度政治互信。昂山素季在会见王毅外长时表示,“缅中有着传统友谊,现在则是命运共同体。”

  其次,两国经济合作有望加深。缅甸民盟政府逐步将发展经济、改善民生摆上更加重要的位置。在这方面,中国“长袖善舞”,能对缅甸经济发展提供更大帮助,实现互利共赢。

  第三,从地区战略态势看,受美国特朗普政府战略调整等影响,越来越多的东南亚国家谋求与中国发展更紧密的关系,缅甸亦不例外。

  然而,中缅经济走廊建设前景虽好,也面临不少困难和挑战。最大的挑战来自于沿线经济发展滞后,走廊建设经济效益不太乐观。尤其曼德勒-皎漂段途经很不发达的缅甸西部地区,沿线产业聚集能力和投资吸引力低,难吸引企业进入。

  交通基础设施薄弱也制约着中缅经济走廊建设。从长远看,中缅经济走廊要以高等级公路和铁路为支撑,但目前沿线交通设施落后。瑞丽到曼德勒的公路每到丰收季节就堵车,曼德勒到皎漂港的公路通行条件更差,曼德勒到仰光的铁路也有待改造。此外,走廊建设还面临着投融资困难、缅北地区潜伏安全风险等困难。

  但是,不能因为有困难挑战就望而却步、裹足不前。当前,应抓住历史机遇、克服困难挑战,加快推进中缅经济走廊建设。这方面,两国有很多工作可以做。

  ——深化双边战略对接,促进倡议变为行动。抓紧就中缅经济走廊建设开展对接磋商,适时成立高级别双边合作委员会,统筹协调推进有关工作。

  ——开展总体规划设计,促成实现早期收获。中方应准备基础方案,充分听取和吸收缅方意见,形成双方认可、实现共赢的共同总体规划。

  ——解决投融资难题。将有关重大项目纳入国家“一带一路”重大项目储备库,协调亚投行、丝路基金、澜湄合作专项基金、国开行等提供融资支持。

  ——多做民生项目,厚植民意基础。优先实施一批民生项目,加大媒体、智库、社会组织交流合作,为中缅经济走廊建设营造良好氛围。

  (以上言论系专家个人观点,不代表本公众号立场。)

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